同志们：

新的《建筑业企业资质管理规定》日前以建设部第87号令正式出台。新的《建筑业企业资质等级标准》也随之公布。这标志着建筑业队伍结构调整工作正式开始运行，现有建筑业企业资质都将按照新的规定和标准重新就位。这是一项涉及所有建筑业企业市场准入资格，涉及行业队伍结构调整、队伍稳定和全行业健康发展的一件大事。这项工作是一项十分复杂的系统工程。今天把各市建设主管部门分管建筑业的领导同志、负责资质管理工作的部门领导同志和具体工作人员，以及交通、水利、信息产业、消防、铁路等专业厅局有关负责同志召集到一起，召开一个专业会议专题研究和部署建筑业。这次会议主要任务是两项，一是学习掌握新规定和新颁布的资质等级标准，二是研究我省建筑业企业按照新的标准就位的实施办法部署全省建筑业企业资质就位工作。为了把这个会开好，更好地完成会议的两项任务，我们请来了建设部建筑司符耀伟副司长，还有建设部信息中心的同志。请部领导给我们做重要讲话。充分认识这次资质重新就位的重要意义、就位方式的必要性和资质管理制度改革的方向。由于这次资质就位申报工作要实行网上申报，因此我们把建设部信息中心同志请来，在会上演示网上申报软件操作程序。这次会议，即是一个学习贯彻新标准和新的资质管理规定的会议，同时又是一个起动这项工作的动员会议。通过这次会议，我们要布置下一阶段全省结构调整和资质就位工作，希望大家能够在会议期间抓紧时间，认真地研究，把我们这次会议任务完成好。针对贯彻实施建筑业企业资质管理规定和建筑业企业资质等级标准，结合全省情况我讲四个问题：

一、要深刻领会改革现行资质管理规定的必要性

1984年，我国开始对建筑业企业实行资质管理制度。到目前为止，已经历了17年。随着这项制度的推行和市场经济体制的建立以及改革的深入发展和客观情况的变化，资质等级标准、企业分类，先后做过两次调整，这次是第三次。我们目前实行的是1995年由建设部颁发的资质管理规定和配套的文件，主要包括：分类分级的资质等级标准，有升有降的资质动态管理制度，以及统分结合的资质管理体制等三个方面。这些年的实践证明，现行的资质管理制度对于调控队伍规模，规范建筑市场秩序，保证建设工程质量，提高建筑队伍素质，起了积极地推动作用。但是从适应社会市场经济体制的总体要求和市场运行体制改革的总体思路看，现行的制度和办法尚有许多不尽完善的方面，存在一些亟待解决的问题。第一，对优化建筑业队伍组织结构的导向力和推动力不够。从一定程度上说，现行的办法迁就或者固化了原有的大而全、小而全，大的不强、小的不专，这样一种行业队伍的组织结构，带来众多的建筑业企业不论大小，不论级别，都拥到一个平台上投标竞争。比如，现在6层住宅建筑，从一级到四级都可以投标竞争。这样拥挤在一个平台上竞争，引发了无序竞争和不正当竞争。从某种意义上讲，大的很难作强作大，小的很难作精作专，相当一批提供劳务的施工队伍素质很难提高，制约了整个行业快速健康的发展。同时现行的资质管理制度对打破地方保护、行业垄断和部门分割缺乏有力的制约措施，难以形成统一开放竞争有序的市场环境，具体地讲，在资质系列的设置上，现行的资质分为工程施工总承包、施工承包、专业分包三大类，外加上非等级队伍。在实施过程当中，我感到总承包资质的概念很模糊，市场不认同，不带队伍好象不行，业主也不认可，投标揽不到工程，含义也不清，规定得过于笼统，在实际工作中，总承包资质很难掌握，不好操作；而专项承包企业的类别又太少，不适合当前工程建设的实际需要，导致专业化企业没有得到充分的发展。另外，现行的资质等级标准没有专门设立劳务分包企业，致使我们在建筑市场上需求很大的劳务施工没有纳入资质管理轨道。工程质量的优劣和投资效益的高低，很大程度上取决于劳动者的素质。而恰恰在这方面，我们过去的资质管理制度，对劳务企业管理十分薄弱。第二，在资质的类别划分上，现行的资质管理办法和分级标准，计划经济体制下的部门管理色彩比较浓厚。现行的建筑业企业，大部分是分行业、按部门来设立的。铁路的，路局设立隶属局管的施工企业，铁路既是企业的主管部门又是行业行政管理部门；交通的，有隶属于自身的公路施工企业，交通部门既是主管部门，又是行业行政管理部门等等。就是说现行建筑企业的设立是分行业、按部门来设立的。其资质管理制度是依照上述现状而应运而生的。现行的35种资质类别当中有23种资质类别是按照部门类别来划分的，占整个资质分级标准的65.7%。就是说现行的资质分类和标准有近三分之二的资质类别是按照部门来划定的，而不是按照工程性质和工程的技术要求来划分资质类别的。这样运行起来，势必导致各个专业部门自成体系、自我封闭，自然而然地就形成了行业保护甚至垄断。这些年我们一直在提要打破行业垄断，但实质上我们的管理办法自身就是在分割。除了建设部统一制定的标准和资质管理办法之外，其他一些部门，比如交通、水利、民航、消防等部门也都设立与资质管理相类似市场准入办法，资质管理体制的不顺，政出多门，多头管理的现状，不利于市场的统一开放，也不利于市场管理和市场主体的有序竞争。第三，资质标准的设定也不是很合理，现行标准最高等级一级标准偏低，以致于一级企业增长过快，总量过多。同样都是一级企业，但企业之间的实力和素质相差很大。这些实力悬殊企业，同在一个市场平台上投标竞争，一方面会造成市场行为不规范，另一方面也体现不出一级企业的特色与实力。另外标准当中在考核指标设置上，也需要进一步研究，这些问题在新标准中都给予了考虑。比如说在考虑企业拥有的生产性固定资产原值，这方面，我们在研究时认为这样做容易固化企业的生产要素，不利于提高机械设备的利用率，另外过去对企业从业人员规定也比较严格，数目也比较大，这样对企业的人员结构要求过于全、过于大，也不利于企业减员增效，这边我们一再说管理层与劳务层分开，那边又要求必须带队伍多少人，执行起来带来一系列问题。这些情况部里面非常重视，从1998年开始就研究着手解决建筑市场存在的问题。通过研究建筑市场的问题，发现企业的资质管理制度本身有很多不尽完善的方面，需要进行改革。经过近三年的研究、论证、考察、广泛征求意见，现在部里面出台了现在的部长令（87号令）和现在即将实行的资质等级标准。我觉得这个工作部里抓的是非常实的，问题抓的是准的，对建筑业如何发展带有方向性。提出新的标准符合我们整个行业今后的改革和发展方向，是有利于我们国家建筑业发展的，我认为在宣传贯彻新标准以及在新标准实施操作过程中不能简单的把这项工作看成是按照标准规定的条条去靠，靠不上就怨天忧人，什么标准高了，不符合地方企业实际了等等。现在看，相当一部分企业，按新的资质等级标准来衡量，靠不上原资质等级，作为政府建筑业行政主管部门，如何看待这个问题，我们不能说跟企业一起叫，标准高了，要求变通标准，为企业鸣不平，我认为这样做就不对了。所以认识问题很重要，到底如何看待这次资质标准调整和按标准就位工作，首先要看到必要性，解决为什么我们必须这么做的问题。作为建设行政主管部门，我们在考虑任何事情的时候，不能完全站在施工企业的立场上，成为施工企业的包工头，要看到政府行政主管部门是代表国家对整个行业实施管理，建设行政主管部门是代表国家对建筑业企业实施市场准入管理。要充分认识到通过改革，也就是说通过企业类别设置和分级标准的调整重新审定企业的市场准入资格，是为了使建筑业队伍结构不断趋于合理，这是队伍结构调整的重要手段，换名话说，改革现行的建筑业企业资质管理制度，调整企业类别设置和等级标准，把市场行为为纳入资质管理范围，在资质管理上结合我们国家现行情况实行统分结合的管理办法，这是适应市场经济发展的客观需要，是坚持公开、公正、平等竞争的原则，建立统一开放、竞争有序的建筑市场管理体系的需要，是应对加入WTO组织、推进建筑业改革与健康快速发展的需要。我们不这么做，入世之后很多企业垮的会更快。一定要充分认识这次资质就位的必要性，如果建设行政主管部门做具体资质管理的同志们，在这方面认识解决不了，队伍结构调整的目标就会落空，改革做为一种手段无法发挥其调控作用，资质就位工作就很难收到预想的效果。这是我讲的第一个问题。

二、充分认识新《规定》、新《标准》出台的意义。

第一、颁布资质新的规定、新的标准是关系到建筑业发展全局的重大举措，将会在推进全国建筑业发展上产生积极意义。资质管理是建筑法所确定的规范建筑活动的一系列基本活动的重要内容，也是建筑领域市场经济体制重要组成部分。建筑法是规范建筑活动的基本大法，从规范建筑市场入手，紧紧围绕保证工程质量，保证施工安全，建立了若干规范建筑活动的基本制度，其中之一就是从业资格许可制度，换句话说，也就是我们通常讲的市场准入与清除制度。从另外一方面看，从业资格许可制度是参加建筑活动的主体具备什么资格，才能进入施工领域，建筑企业资质管理规定就是从事建筑的单位应该具备什么条件，才能进入建筑市场的具体规定，因此，资质管理规定是建筑法所确定的若干个规范建筑活动的主要内容之一，是关系到完善建筑市场的运行规则，关系到建立规范建筑企业活动的制度，也是关系到整个建筑业行业发展的全局。

第二，颁布实施新《规定》和《标准》是保证建筑市场秩序、保证工程质量和施工安全的重要措施

当前建筑业面临很多问题，有的问题甚至很严重。这次全国整顿市场经济秩序，建筑市场被列入重点之一。建筑市场秩序混乱，工程质量水平不高，建筑业企业效益比较低，有很多原因。但是市场上供求关系严重失衡，建筑生产能力明显过剩，行业规模过大，行业整个组织结构不尽合理，导致过度竞争和无序竞争，是一个重要原因，我们这次改革资质管理制度就是要解决这个问题。资质管理是政府宏观调控队伍规模，监管市场行为和保证工程质量、施工安全的重要措施，资质管理目的是根据市场需要、企业的能力来划定企业在市场中的活动范围，以此来保证市场运行主体，能够胜任起承担的建筑活动，从而保证市场秩序，保证工程质量和施工安全，因此我们一定要借这次按新的规定、新的标准给建筑业企业重新资质就位的契机，下大决心采取有效措施，努力使建筑市场秩序有一个明显好转，使工程质量有一个明显提高，这是我讲的第二个问题。

三、精心组织，搞好企业资质管理就位工作

新《规定》、新《标准》将从今年7月1日正式生效，对特级、一级企业建设部准备在7月1日以后分四批逐步就位，对二级、三级企业，我们省准备也分四批集中申报，集中审批。要做好这项工作，我想强调几个问题，一是认真组织学习新的规定、新的标准，大力宣传新的规定和新的标准，各级建设行政主管部门，首先要认真学习规定和标准，执法人首先要自己学法，懂法，掌握法，自己把这个问题解决了，才能指导整个行业。要精通、吃透标准，达到融会贯通，只有这样才能够组织贯彻好。在处理这项工作的时候，第一关是我们在座的这些同志，各级建设行政主管部门、资质管理部门、具体工作人员，我们能不能把87号令和资质标准吃透，我们能不能结合市情来贯彻实施新的标准和规定是很重要的。在这次会议上我们安排了比较多的学习讨论时间，从明天开始，希望大家能够集中时间、集中精力，努力把握好新的规定和标准。现在不是讨论规定和标准对不对、高不高，适应不适应我省情况的时候了。建设部87号令已经颁发，资质标准7月1日也将开始实施，我们不是讨论行不行，而是讨论如何按照标准来贯彻执行好，如何既要实现调整队伍结构的目标，又要做好稳定工作，简单地说，就是如何严格按标准就位，但是还要充分考虑这支队伍的稳定，要给出路，给饭吃，不要因为就位带来企业、行业乃至社会的不稳定，这是一项政治性极强的、涉及面很广的、复杂的系统工程，所以我们一定要宣传到位。准备要充分，措施要有力，方法要得当，要有条不紊，扎扎实实地做好就位工作。任何工作都是舆论先行，所以大家一定要看到宣传工作的重要性，请各市结合自己的实际情况，采取办培训班、讲座等多种形式，利用报纸、电台等各种新闻媒介，广泛地宣传新的规定和新的标准，制定好方案，结合各市情况，制定好措施，努力使所有的建筑业企业都能了解新的规定、新的标准，使他们能知道自己应该划分到哪个系列，到哪去就位，使他们能清楚的知道，如何通过做大做强，向总承包系列靠，如何做专做精，舍弃总承包系列，在专业分包系列中就位。如何认识自己名声在外，实际已经不行了，老老实实地在劳务系列去就位，要形成企业一个自觉的行为。这个宣传和引导以及过细的工作是非常重要的，所以各市一定要把自己市的队伍分析好，指导企业找准自己的位置就位，通过就位调控整个队伍结构。要形成少数很强的工程总承包施工企业，提高行业的资产集中度。这些企业搞好了，就会带动全市建筑业的发展，就会左右全市建筑业的发展的方向，就会代表全市建筑业的水平，这个要认真地研究。

第二个层次要研究我省哪些企业，要做专做精，为这些大企业配套，通过运行，形成稳定的合作伙伴。谁也离不了谁，总承包企业离了专业分包企业也很难把项目做好，专业分承包企业离了总承包企业，很可能没饭吃。通过市场运行，相互资源的选择和必要的引导，逐步的形成一种稳定的合作关系。再一个层次就是大量的劳务分包企业，这次劳务分包企业共13类，如木作、油漆、砌砖、抹灰等等。劳务分包在某种意义上讲不存在包工包料了，就是出卖劳动力。但是，劳务队伍技能如何提高，如何按照工程建设标准和规范施工，操作技能怎样，这需要认真地研究和解决。这项工作希望各市要引起高度重视，要把这个工作做在前面。

要立即行动起来，做好就位的各项准备工作。在今年年初，全省建筑管理工作会议上，我们印发了资质等级标准的征求意见稿，要求各个城市回去以后，抓紧对本地区施工队伍、资产、业绩、市场行为等情况进行全面的调查摸底。我记得在上次会上讲话时专门讲了一段资质就位工作，但那次讲得比较宏观、比较笼统。各市在前段调查摸底的基础上，现在就要逐步地进入实施阶段，按照新的标准、规定结合本地区现有的队伍数量、地区资源、市场需求，要进行认真测算。对行业队伍结构的调整，每个市要有一个整体思路，不能乱，任其发展是不行的，要按照省厅的统一要求布署，立刻着手运作。在运作当中，肯定会出现一些新的问题，出了新的问题没有关系，要及时向省厅报告，我们共同来研究解决的办法。我们省自己能解决的我们解决，有些重大政策我们解决不了的需要请示建设部，那么我们立即请示建设部，请部里来帮助我们做好工作。今天符司长专程从北京赶回来参加我省建筑业企业资质就位工作会议，说明建设部领导对辽宁工作的关心和支持。所以我觉得有问题没有关系，你们能解决的自己解决，解决不了省里研究解决，省里解决不了的，向部里汇报，一定要把工作做细做好。

要明确各级的管理责任，确保资质就位的工作质量。一是受理企业资质申报部门，对申报材料的真实性、准确性要负责。企业向你申报了，受理申报的部门就要对材料的真实性、准确性负责任，要认真的核对所有原始证件和有关证明材料的原始件，上级要监督下级机关的所有申报材料、要管理好下一级，要抽查和检索。比如县里和区里往上报，对申报原件要100%审原件；省要求市必须保证材料的真实性可靠性，市一级能做到100%审最好，如果没有把握，至少你要抽40% 60%来审查他们的真实性。如果是假的，退回去，不再受理申报；将来在审批的时候或者往部里报的时候，我们也要抽查一定比例，如果抽查你这个地区，其中有接近三分之一材料都有问题，那么你这个市省厅一个都不报批，退回申报，要求重新工作，而且要把各市资质就位工作质量情况全省发通报，咱们得认真一点，不能一级糊弄一级，而是一级要对一级负责任。二是审核、初审部门对审核、初审的意见要负责，要抽查核对材料的真实性，要考核企业真实业绩和工程质量，安全生产等行为。三是审批部门对批准企业负审批责任。审批权是最终的，责任也是最大的。四是实行公开审批，防止腐败现象的发生，资质审批有很大的权力，但权力和责任是联在一起的，在市场经济条件下，权利的背后容易滋生腐败，没有制约的权力是非常危险的权力，事实上也是滋生腐败的土壤。因此，我们在这次资质就位工作当中，有这么几个问题大家一定要注意：一是要公开审批的全过程，这次部里面决定实行网上审报，同时考虑历史上的原因，包括一些资料的存查，采取网上申报和材料申报相结合的办法，那么这次我们全省的资质就位，按照部里统一要求，一律采取网上申报和材料申报相结合的办法，按照资质管理的规定，部里审批企业，直接向部里申报，上部里的网，还有上些企业，省里审批的企业，要向省里的网直接申报，省审批完以后，向部备案，把省网所有的资料传到部网上。在网上，要公开资质就位的管理规定，公开资质等级标准，公开受理部门，公开审批具体人员，同时要公开申报企业的条件。另外，要把整个审批程序也在网上公开，最终审批结论，在网上公布。不批的，也在网上写上不批原因。如原因之一：弄虚作假。应该有80个工程师，你虽然报了80个工程师，但经审查，有15个工程师是假的，不是你这个企业的，因此拒绝审批。同时宣布取消这个企业的申报资格。就是说审批结果在网上公开，任何人都可以查网，接受社会监督，谁再走后门也没有用。网上谁也改不了。这实际上，也是对我们审批行为的一种监督，避免审批部门和审批人审批行为的随意性，同时也是保证资质审批的客观公正性。第二点要严格按程序审批，推行审批审核责任制和集体讨论制，听取各方面意见，进行集体讨论，建立互相制约机制，同时要加强上级对下级的行政监督。省里准备不定时地对资质管理工作进行情况发出通报，好的差的，质量高低，谁的返工率最高，谁的最好，全省发通报，目的是提高我们各级部门的工作质量，提高这项工作的严肃性和工作水平，也是一种监督措施。第三点就是要实行行政审批责任追究制度，审批部门和审批人对审批结果要负责，不签字，光盖章不行。实行一次申报，对发现申报材料弄虚作假的，取消申报资格。对用欺骗手段骗取资质证书的，一经发现，收回资质证书，同时追究下级审查部门的失查责任，追究申报企业的法律责任。对没有达到标准，审批部门审批发证的，要追究行政审批人的行政责任。一定要认真地担负起责任，很好地行使审批的权利。不要光看着权，还要看到权的另一方面，就是重大责任。这是我说的第三个问题。

四、搞好就位工作，要注意处理好几个关系。

第一个关系，资质就位与企业改革的关系。当前国有企业改革，进入了攻坚阶段，特别是辽宁建筑业整个从业人员，国有企业所占的比重是比较大的，占我们整个队伍的三分之一强，总人数近48万人。年初我们制定了全系统国有企业的改制面要达90%，全行业国有企业改制要有新的突破，现在按照新的标准和规定，进行资质就位，我觉得并不矛盾，不要因为就位，影响企业的改革。我觉得新的标准恰恰考虑了市场需求、行业发展需求，恰恰考虑这个问题了。新的标准，恰恰是支持鼓励企业改革，对改制分离的企业，等级核定做了明确的说明。因此我们要充分利用资质管理的行政手段，一方面搞好就位，一方面要大力推进国有企业改革的发展。我们要注意的是，不能为了高资质就位，而用行政手段更性组合，把企业作大。在改革上，一定要下真功夫。新的资质分类分级标准对于推动企业重组、分立是十分有有利的，一定要建立起符合市场需要的现代企业制度。要极积推进改革，该帮大的做大，该做专的做专，该分流为劳务的去做劳务，总之要认真地按照新的标准，引导企业进入应该进的位置。

第二个关系，压缩规模与行业稳定的关系。资质就位工作牵扯到全省5000多家企业，110万从业人员，是关系企业切身利益和行业发展的重大事情，这次资质就位，一个重要方面是调控队伍规模，特别工业与民用建筑、设备安装等从事施工总承包企业的数量，这个控制要很严的，我省现有的工业与民用建筑企业近2500家。5000家当中，从事工业与民用建筑的占近50%，等级内的企业1589家，占企业总数的比重比较大，所以我们省在资质就位上难度也比较大。按照新的规定、新的标准，由于资质条件的提高和取消过去的工业与民用建筑的四级和非等级企业，在这次新的资质就位中，我省将有相当一部份现在从事工业与民用建筑的企业不能再从事房屋建筑施工总承包。可能要从这个系列中退出来。这给我们的工作带来很大难度，这是我省建筑队伍专业结构的特点所带来的必然，工民建就占队伍总量接近50%。这部份企业如何消化，我考虑可能有少部份企业分流到别的行业去，但大部份这类企业，还是要在建筑行业内部消化。这类企业出路有两条，一条是通过企业兼并重组，用资产这种关系进行有效的连接，壮大发展一批施工总承包企业。若干个企业重组到一块，但是以自愿原则，以市场需求为前提的，是通过资产进行连接的，手段可能是兼并，可能是甲企业被乙企业买断，做大企业就能够在这个系列中就位了。这样的话，可以有效地吸收减下来的企业的优良资产和从业人员，这是一个出路。第二条路就是引导一部分确实不行的企业进入专业承包当中来，在专业承包这个系列就位，不再独立承包房屋建筑，这次专业承包企业规定了60个类别等级标准，足够选择。60个当中，哪个是你的特长，你就去从业。如果60个也容纳不了你，那么只能步入劳务分包企业序列，在13个类别里就位。我的想法，在整个就位过程当中，必须严格标准，同时要充分考虑企业与行业的稳定，要给出路，出路在哪？第一部分企业觉得这个行业没意思了，要退出建筑业，我们欢送。第二做大做强，找准适当的位置。第三，不能在施工总承包系列就位，到专业承包就位。第四，专业承包就位也解决不了就转到劳务分包系列当中就位。一定要通过扎实的工作，通过这次结构调整，提高队伍素质，确实使一部分企业做大做强，同时又要充分考虑这个行业的稳定问题，千万不能因为资质就位引发社会不安定因素。这项工作，不仅仅是经济工作，同时也是十分严肃的政治工作。资质重新就位已经提出很长时间了，大家甚至感到着急了，建设部迟迟不发文件，一个重要原因就是考虑到这项改革调整的力度这么大，担心会引发全国建筑业行业的不稳定和社会的不稳定。据部领导讲，在发布规定和标准之前，建设部向国务院打了报告。所以请大家一定处理好这个问题。各级建设主管部门一定要深入基层，搞好调查研究，审慎操作，确保企业能按新的标准顺利就位，同时又不引发行业的动荡和社会的不稳定。这是我们必须认真加以考虑的问题和高度重视的问题。

第三，资质证书与其他资信许可的关系。新的规定和资质等级标准的制订与实施有一个基本思想，就是在现有政府部门的职能划分下，新的资质管理规定采取统分结合办法制定。规定和标准都是建设主管部门牵头，在国家是建设部牵头，在省里是由省建设厅牵头，各个专业部门参与共同制定和组织实施。新规定在建筑市场准入上标准只有一个，那就是企业资质，其他部门的资信、许可等都取消。比如说过去消防部门没有许可就不能从事消防工程施工，建设主管部门发了资质证书也不行。现在是消防部门初审后由建设部门审批，其他部门也是这样。在审批程序上也做了相应的调整，对申报交通、水利、信息、消防等专业资质，受理企业申报和最后的审批都是由建设行政主管部门来完成，但是中间环节要经交通、水利、信息、消防等相应专业管理部门初审同意，然后建设行政主管部门审批，所以资质管理是各级建设行政主管部门履行建筑业行业管理与建筑市场统一管理的重要职责和手段。建设行政主管部门和其他管理部门要共同处理好行业管理与专业管理、市场管理与行政管理的关系，明确分工、互相配合，共同做好市场准入工作。

第四个关系就是扶大扶强与专业化的关系。这次资质就位总体要求在调控队伍规模的同时，还要优化组织结构，力争使我省建筑业队伍组织结构形成施工总承包、专业承包和劳务分包三个层次，实现建设部对全国建筑业队伍组织结构设想目标，要培育资金密集，具有科研、设计、施工一体化、投资建设一体化、国内国外一体化的企业，使其成为带动我省建筑业生产力水平迅速提高和开拓省外境外建筑市场的主导力量。要扶持企业进入全国百强和全省十强行列，国家对100个特级企业，要求在全国通行不得设置壁垒，我们省准备搞前十个，在全省通行，各市不得设置壁垒。同时要促进中小企业向专、精、特的方向发展。各地建设行政主管部门一定要正确认识扶大扶强与专业化、劳务化的关系，合理调配施工总承包企业与专业承包、劳务分包的比例，抓住这次资质重新就位的契机，加大结构调整力度。同时要引导企业不要以高资质就位为目的，要实事求是，按照自己的实力和业绩来就位。不能搞行政干预，胡乱拼凑。要引导有实力的企业做大做强，引导大量的企业走专业化、劳务化道路。这是我省一个很特殊的情况。资质管理是件大事，关系到企业的利益和全省建筑业发展的大局，我们当前面临的任务是十分繁重的，也是非常艰巨的。但是只要我们共同努力，在建设部的指导下，在省委、省政府的正确领导下，就能够胜利完成工作任务，把我省的建筑队伍建成为一支结构合理、高水平、高素质的队伍，实现我省结构调整的目标，使我省建筑市场环境得到净化，工程质量再上一个新的台阶。更具体的工作邵武还要跟大家详细安排。这次资质就位的指导思想和有关推进建筑业改革的思考，特别是结构调整和促进建筑业快速健康发展的思考，建设部符司长还将在会上做重要讲话。我就讲这么多，谢谢大家。