刚才有关部门的领导同志就我省认真贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》和解决全省建设领域拖欠工程款问题做了发言，我完全同意。这里我主要就全省各级计划系统贯彻国务院办公厅通知精神和积极做好相关工作讲几点意见：

　　一、充分认识解决建设领域拖欠工程款问题的重要性和紧迫性，积极参与和配合有关部门解决建设领域拖欠工程款问题。

　　全省计划系统要深入学习《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，认真贯彻国家有关部委的电视电话会议精神，从践行“三个代表”重要思想的高度，深刻认识解决建设领域拖欠工程款问题对促进全省社会稳定、推动全省经济发展的重要现实意义。各级计划部门要把解决建设领域拖欠工程款问题作为当前乃至今后一段时期内的重要工作任务来抓，与计划系统的实际工作结合起来，既要把握当前，又要立足长远，既要与有关部门配合，积极参与到当前解决这一问题的实际工作中，同时还要通过适当的工作手段，从自身工作职能出发，杜绝这种拖欠的出现。

　　省计委在积极配合有关部门做好工作的同时，也将积极支持和配合各市县计划部门做好这项工作。省里将把各市县计划部门做好解决建设领域拖欠工程款问题与对各市计委进行工作评价、争取国家投资、安排省财力投资密切结合起来，在这方面做得好的典型，我们要鼓励、推广，在争取国家投资上给予支持，在安排省财力给予重点倾斜。同时，各市、县拖欠工程款问题解决情况如何，也将作为对各市县项目审批、评估审查的一个重要参考。存在严重拖欠工程款问题未能解决的，将根据情况，对其新开工项目不予审批或暂缓审批。

　　二、各级计委要充分发挥职能作用，积极做好解决建设领域拖欠工程款的工作

　　各级计划部门要发挥职能作用，积极配合有关部门做好拖欠工程款项目的清欠工作。对于不同形式的投资项目，要采取相应的措施，提出合理的解决办法。

　　1．各级计划部门要把政府投资项目拖欠款的清理问题作为一个重点来开展工作。从我省的实际来看，政府投资项目拖欠工程款情况非常严重，主要表现一是上级补助投资项目的配套资金不到位，二是一些地方政府超越承受能力搞建设，甚至是搞“政绩工程”，往往采取拖欠工程款的方式搞建设。针对政府投资项目拖欠工程款的问题，各级计委要配合有关部门采取切实可行的办法解决。一要主动向政府提出统筹安排各类政府性建设资金的建议，以及各级政府清偿债务专项的建议ZH要协调有关部门确保上级补助投资的及时到位，包括国债资金、中央预算内资金、省财力资金等；三要督促项目单位、项目主管部门承诺的配套资金及时到位。对于银行贷款不落实的，帮助协调金融部门，积极落实，保证工程进展的需要；四要对政府投资项目各类资金到位情况较差、较慢的地区、行业和建设单位，严格控制新开工项目的审批，集中政府投资确保在建项目的建设与配套。

　　2．对企业投资项目，已产生拖欠的，各级计划部门在积极配合建设主管部门和行业主管部门做好清欠工作的同时，要按照现行审批制度、审批权限和现行政策要求，严格控制已出现拖欠工程款的项目单位和企业新开工建设项目。

　　3．按照建设部、国家计委、财政部《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》（建建[1996]347号）要求，任何建设单位都不得以要求施工单位带资承包作为招标投标条件，更不得强行要求施工单位将此类内容写入工程承包合同。施工单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，也不得用拖欠建材和设备生产厂家货款的方法转嫁由此造成的资金缺口。以带资承包方式作为资金筹措来源的，各级计划部门对此项目将不予审批。

　　三、从源头入手，规范项目审批，遏制新的拖欠产生

　　今后各级计委要严格按照国家项目审批的规定，严格项目审批管理。

　　1．进一步规范项目审批。对于建设资金尚未落实的项目；各级计划部门不得批复其可研，不能批准其开工建设。政府投资项目要根据项目建设实际情况，确定合理工期，并合理安排投资计划，保证项目建设的资金需求，防止产生新的拖欠。在一个年度内建设完成的项目，不能采取分年度安排建设投资的形式；在建项目有拖欠工程款时，不能批准该项目单位开工建设新项目。

　　2．对于房地产开发建设项目和政府投资的经营性项目，要严格执行项目资本金制度，项目资本金不得低于国家规定的比例，后续资金来源要有保障，已经产生拖欠工程款的，计划部门不得批准其新开发建设项目。

　　各级计委在审批企业项目时，在考察企业项目资本金落实情况的同时，还要对项目产品市场，经济效益分析把关，防止这类在建设过程中途下马，形成新的拖欠。

　　3．加强建设项目监督检查，严格控制投资概算。严格禁止项目擅自扩大建设规模、提高建设标准，坚决杜绝项目建设资金不落实的“钓鱼工程”和“胡子工程”。

　　4．各级计委认真履行项目管理的职责，加强项目建设管理，协助项目单位落实各级建设资金，保证各类投资的及时足额到位，保证项目建设资金专款专用；杜绝由于项目建设资金滞留、挤占、挪用而产生的拖欠工程款现象发生。

　　最后，希望各级计划部门要在通过自身的工作职能做好解决拖欠工程款问题的同时，要与有关部门积极协调配合，下大决心，真抓实干，抓出成效，切实解决建设领域拖欠工程款的问题。