内部资料

辽宁省整顿和规范建设市场秩序

工 作 简 报

第  3  期

辽宁省整顿和规范建设市场经济秩序领导小组办公室                                     2003年7月8日

上半年整顿规范建筑市场秩序工作总结会在营口市召开

　　为贯彻落实全省整顿和规范市场经济秩序工作电视电话会议精神，总结经验，进一步推动整顿和规范建筑市场秩序工作的深入开展，2003年7月3日，省建设厅在营口市召开了全省整顿和规范建筑市场秩序工作总结会。参加会议的有各市整顿规范建设市场办公室负责人和建设市场监管机构负责人共30人。省监察厅执法监察室刘海滨副主任应邀参加了会议。省建设厅周宏煜副厅长出席了会议。

　　会议总结、交流了上半年各市整顿规范建筑市场秩序工作的经验，与会代表介绍了本市整治工作的特点及做法，对进一步搞好整顿规范建筑市场工作提出了意见和建议。据不完全统计，截至6月末，全省检查在建项目4419项，占全省在建项目总数的90%。查出违法违规问题项目363项，占检查项目数的9％。责令整改项目333个，其中责令停业整顿81个。已对155个违法违规项目、涉及206个建设单位、施工企业、监理企业及其他单位进行了处罚，罚款118万元。

　　省监察厅执法监察室刘海滨副主任在会上对加强有形建筑市场建设提出了具体要求：一是各市有形建筑市场必须在年底前与当地建设行政主管部门脱钩；二是要严格按招标投标法和省招标条例有关规定，评标时专家评委不得少于三分之二，对没有实行招标工程的相关责任人必须进行严肃处理；三是各级建设行政主管部门要正确履行职责，明确责任，对整治工作中遇到的重大问题要及时向上级领导及省有关部门报告。

　　省建设厅整顿办主任于秋生对上半年整顿规范建筑市场秩序工作进行了小结，对下半年工作提出了以下具体要求：

　　一是要巩固上半年整顿规范建筑市场秩序工作的成果，继续采取四个结合的办法，加大省直接查处违法违规行为的力度。会同省监察厅，开展建设工程项目执法监查，重点检查县（区）和城乡结合部。除了检查在工程项目，还要检查各市建设行政主管部门整治工作和依法行政的情况。从7月下旬开始对全省建筑市场专项整治情况进行检查。

　　二是加强制度建设。严格执行工程报建制、招标投标制、项目法人负责制、工程监理制、合同管理制、施工许可制、资质动态管理制、企业不良行为记录制、市场准入与清除制、工程竣工验收备案制和廉政责任书等十一项制度。重点加强施工许可证的管理和严格市场准入清除制度，提高依法行政和执法水平。

　　三是开展建筑业企业、监理企业法定代表人建筑法律法规学习培训工作，从根本上解决建筑市场中违法违规问题。在新设立的建筑业企业、监理企业取得资质证书前，企业资质年检中，组织企业的法定代表人学习《建筑法》、《招标投标法》、《工程质量管理条例》等法律法规，达到知法、懂法、遵法、守法，自觉维护建筑市场秩序的目的。

　　四是进一步改进和完善建筑市场监管方式，提高依法行政水平。下半年，要按照建设部的要求建立建设行政主管部门的层级监督机制，加强上级建设行政主管部门对下级建设行政主管部门依法行政、严格执法工作的指导和监督。对市场检查中发现的违法违规行为、主管部门执法不力或执法有误的，省厅将继续下发《执法建议书》。

　　五是严格劳务市场准入和清出制度，规范劳务分包活动，杜绝零散用工，从而保护农民工的合法权益。对未取得资质承揽劳务作业和将劳务作业违法分包的单位和个人，依法进行查处。

　　六是规范外埠建筑业企业和监理企业入辽承包工程的备案管理，进一步规范省外企业在我省的建筑活动和市场行为，实行安全质量一票否决。

　　七是建立全省工程项目数据库，加强施工许可证管理工作。将全省工程项目的详细情况在网上公开，以便于社会各界进行监督；

　　八是建立和完善建筑市场监管信息系统及有关信用档案制度。

　　在大家座谈讨论的基础上，周宏煜副厅长作了总结讲话，对下半年及今后整顿和规范建设市场工作提出了三点意见（讲话另发）。

　　报：建设部建筑市场管理司，省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室

　　送：省监察厅

　　发：各市整顿和规范建设市场秩序领导小组办公室