全省建筑管理暨整顿规范建筑市场秩序工作会议经验材料之三

提高认识 抓好行业统计基础管理工作

锦州市城乡规划建设委员会

（2003年3月）

建筑业统计是国民经济统计的重要组成部分，是各级建筑行业管理部门对建筑业进行宏观调控的重要手段。近年来，各级党政领导对建筑业统计信息更加关注，各方面对建筑业统计信息需求日益增长。因此，如何做好新时期建筑业统计工作，确保统计数据质量，及时完成全行业各项统计调查任务，就成为摆在我们面前的一项重要工作。一年来，我市建筑业统计工作在各级领导的支持和统计人员的努力下，克服各种困难，始终坚持依法统计，坚持高标准、严要求，取得了明显效果。目前，全市辖区内所有资质在册的建筑业企业，都按要求及时向市建委报送了2002年统计年报表，彻底改变了以往部分企业经常漏报、迟报的状况。我们的具体做法是：

一、提高认识，加强统计制度建设

在资质就位前，锦州市共有建筑业企业近300家，遍及四县四区，隶属关系复杂。由于近年来许多企业改制重组，投资主体呈现多元化趋势，有关人员对建筑业统计工作重视程度不够等原因，我市建筑业统计工作曾一度出现下滑局面，影响了全省建筑业统计汇总。党政机关机构改革后，为满足各级领导对建筑业统计信息的需求，摆脱行业统计工作的被动局面，我们高度重视建筑业统计工作，并采取相应措施强化统计工作，将其作为建筑业管理的一项重点工作来抓。

一是加强组织领导，提高对行业统计工作重要性的认识。在年初召开的建筑企业经理工作会议上，我们大力宣传统计工作的重要性：统计不仅是建设管理部门的职责，也是各级政府领导宏观经济管理的重要依据，更是建筑业企业微观经济活动中的一项基本要素。经过组织企业领导认真学习，在思想上形成统一的认识，并针对当前基础工作薄弱，已严重影响统计数据及时上报的状况，要求企业领导给予足够的重视和支持，切实把统计工作提到议事日程上来。二是加强制度建设，将行业统计工作制度落到实处。重新建立统一规范的统计报表工作制度；建立行业统计管理与建筑业资质管理挂钩制度；建立行业统计工作奖惩制度；建立企业统计负责人责任制度。三是加强日常考核，奖优罚劣。坚持对企业统计人员报送的统计数据进行认真核查，对报表是否及时报送、数据是否准确、资料是否全面等都进行量化考核，并以此作为奖评企业和个人的重要依据。2002年，我们表彰了锦州第一建筑安装有限责任公司等10家统计工作较好的单位，并给予了一定的物资奖励。同时对不重视统计工作，内部管理松弛，统计人员变动频繁，存在报表不及时、不准确，错报、漏报问题的辽工维森电子有限公司等4家企业，在全市建筑业统计工作会议上进行通报批评。

上述措施和办法的实施，极大地提高了各企业领导和统计人员对统计工作的重视程度，为做好全市行业统计工作奠定了基础，使我市行业统计工作重新走上了正轨。

二、依法统计与资质管理相结合，确保统计工作质量

建筑业统计报表的收集、整理、汇总与报送，是国家统计调查工作的一部分，要按照国家统一的统计范围、时间、程序、计算方法、统计途径和填报目录提供资料。其统计的主要内容涵盖建筑业企业各项经济指标，反映建筑业的经济运行状况。因此，各企业报表的真实性和数据质量决定着全市乃至全省建筑业统计数据的准确与否。为确保统计数据的真实性与及时性，我们以统计管理为依托，把统计管理与资质管理工作紧密结合起来，做到统计管理与资质管理有机融合，达到以统计数据核查资质认证，用资质管理促进统计管理的目的。在资质就位工作中，对企业出具的相关数据与其上报的统计报表进行对照核查，对数据不符的企业不予认证就位，对不及时报送统计报表、漏报、瞒报的企业在资质就位期间不予就位；2002年各企业上报统计数据时，我们严格控制统计数据质量，审查指标是否完整，是否按规定填报，计算方法是否正确，计算结果是否准确，有无技术性差错，统计数据是否符合实际情况，相关指标是否相符；对于有趋势性和数据间不衔接等问题的报表，要求企业必须报送变动原因分析材料；同时，采取必要的措施对企业上报的统计数据中的重要指标和数据进行质量评估。通过这些措施培养企业统计人员实事求是的工作作风，从源头堵塞漏洞，保证统计数据的真实性，切实提高了统计数据的质量。

三、提高办公现代化水平，实现统计信息自动化

提高统计信息自动化水平，是实现统计信息网络化的基础。在信息化日益发展的今天，我们的统计工作必须充分利用计算机和网络等高新技术，提高统计信息传递的速度和质量。过去，我市建筑业企业受建筑施工技术和经营管理模式制约，观念陈旧，没有配备必要的现代化办公设备。2001年，我市利用建筑业企业资质就位需要网上申报注册的时机，要求各县（市）、区建设行政主管部门和企业改善办公条件，配备必要的现代化办公设备，规定必须购置586以上微机、激光或喷墨打印机、平板式扫描仪、33.6K以上调制解调器等硬件设备。全市共有101家企业先后购置、更新近千台现代化办公设备，为统计信息自动化建设打下了坚实的物质基础。现在全市统计资料能够进行网络传送，网络覆盖率达100％，并将原常规报表作为基础资料备查。我们还自己编制了相关的统计微机应用程序，用计算机计算代替手工汇总，大大提高了数据的计算速度和质量，基本实现了行业统计信息自动化。计算机的应用不仅提高了统计工作效率，还为及时、准确地向省厅报表赢得了时间，为我市行业统计工作打开了新的局面。目前，各县（市）、区建设行政主管部门和各企业统计资料全部实现网络传递或微机软盘报表。

四、提高素质，强化统计基础工作

为了高标准地完成全市建筑业统计工作，我们注重提高广大统计人员的素质，进一步加强了我市建筑业行业统计的基础管理工作。根据从事统计工作人员的具体情况，针对统计工作中存在的问题，我们两次组织全市建设行政管理部门和建筑企业的相关人员进行学习培训，并将《统计法》、《辽宁省统计管理条例》、《建筑业统计基础知识》等法律法规和有关文件作为主要培训内容。通过培训，提高了统计工作人员的业务水平和素质。为提高计算机应用水平，推广普及建设部软件在统计工作中的应用，我们还聘请建设部信息中心工程技术人员来我市讲课，指导管理部门及企业统计人员使用"建筑业发展研究信息系统"。这套系统不仅满足了建设部和国家统计局对建筑行业信息季报、半年报、年报等要求，也为企业提供了一些内部经营管理的程序。一年来，在强化行业统计基础管理工作的同时，我们建委内部也加强了统计基础工作规范化建设，建立健全了各项规章制度，坚持统计档案管理标准化、统计台帐规范化、统计报表制度化，使各项建筑业统计基础资料规范齐全，及时完成了各项统计上报任务，得到了省建设厅的充分肯定。

建筑业行业统计工作是一项经常性、长期性的艰巨任务，最重要的是要常抓不懈，持之以恒。在过去的一年中，我市建筑业统计工作有了一定进步，取得了一些成绩，但与上级部门的要求还有一定差距，还存在一些亟待解决的问题。今后我们要借鉴各兄弟市的先进经验，继续努力，与时俱进，不断创新，使我市的建筑业统计工作再上一个新台阶！